当用户明确要求“写/生成 NSFC 预算说明书”“写预算说明”“生成 budget.tex / budget.pdf”“写国自然预算 justification”时使用。基于用户标书正文或补充材料，输出一份可提交的预算说明书 LaTeX 项目并渲染 `budget.pdf`。若用户未指定工作目录，必须暂停并先要求其指定。⚠️ 不适用：用户只是想了解预算原则；用户仅要预算表数字而不写说明书；或用户是 2026 青年 A/B/C 默认包干制且无需预算说明书的场景。